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國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這份重磅規(guī)劃為新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)15年發(fā)展指明方向，也為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)重大機(jī)遇。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)再次成為國(guó)際資本關(guān)注的焦點(diǎn)。

事實(shí)上，隨著中國(guó)汽車市場(chǎng)尤其是新能源汽車的發(fā)展，以及對(duì)外資投資政策的進(jìn)一步放開(kāi)，近年來(lái)眾多國(guó)際汽車巨頭紛紛加大在華投資力度。業(yè)內(nèi)專家表示，中國(guó)現(xiàn)在仍是全球最佳的汽車產(chǎn)業(yè)投資地，外資的大舉進(jìn)入也將給中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)新變化。

外資巨頭“跑步”入場(chǎng)

今年以來(lái)，受疫情影響，全球汽車產(chǎn)業(yè)大幅下滑，而中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在疫情得到有效控制的情況下迅速回暖，這使得外資更加看好中國(guó)汽車市場(chǎng)。

近日，中國(guó)一汽與奧迪宣布將共同成立一家生產(chǎn)純電動(dòng)汽車的新合資公司。而就在幾天前，韓國(guó)LG集團(tuán)兩個(gè)重大項(xiàng)目落戶南京。南京經(jīng)開(kāi)區(qū)分別與LG化學(xué)株式會(huì)社、LG電子株式會(huì)社舉行簽約儀式，項(xiàng)目總投資達(dá)8億美元。LG化學(xué)株式會(huì)社將投資5億美元在南京經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)圓柱形汽車動(dòng)力電池項(xiàng)目，而LG電子株式會(huì)社將投資3億美元推進(jìn)新能源汽車核心零部件項(xiàng)目。

事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)汽車市場(chǎng)已經(jīng)成為國(guó)際汽車巨頭投資的熱點(diǎn)。自2017年江淮與大眾簽署合資協(xié)議攜手開(kāi)發(fā)新能源汽車以來(lái)，長(zhǎng)城與寶馬、比亞迪與豐田、比亞迪與日野也陸續(xù)展開(kāi)合資合作。

不僅是在整車領(lǐng)域，眾多國(guó)際汽車巨頭也開(kāi)始與中國(guó)企業(yè)在動(dòng)力電池、車用芯片等零部件領(lǐng)域開(kāi)展深入合作。例如國(guó)際變速箱巨頭采埃孚與北汽集團(tuán)子公司海納川籌備成立生產(chǎn)電動(dòng)汽車部件的合資企業(yè)，全球最大的汽車零部件制造商之一的麥格納與華域汽車合資共同開(kāi)發(fā)電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，大眾參股中國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)國(guó)軒高科，豐田汽車與一汽、東風(fēng)、北汽、廣汽等企業(yè)合資主攻商用車燃料電池系統(tǒng)研發(fā)，奔馳入股中國(guó)動(dòng)力電池電芯制造商孚能科技、與寧德時(shí)代共同開(kāi)發(fā)高新電池技術(shù)，北汽集團(tuán)旗下的北汽產(chǎn)投公司與Imagination集團(tuán)合資成立汽車芯片設(shè)計(jì)公司等。

新能源成“角力場(chǎng)”

值得注意的是，近年來(lái)大舉進(jìn)入中國(guó)汽車市場(chǎng)的外資大部分都聚焦在新能源汽車方面。中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，以及中國(guó)企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域所具有的技術(shù)能力都成為吸引國(guó)際投資的重要原因。

在剛剛發(fā)布的《規(guī)劃》中，明確提出了未來(lái)要構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快車用操作系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建設(shè)動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系等，同時(shí)，將推動(dòng)新能源汽車與能源、交通、信息通信全面深度融合，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市智能化水平提升，加快推動(dòng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這些內(nèi)容都將對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來(lái)利好消息，吸引眾多的中外資金進(jìn)入這些領(lǐng)域。工信部新聞發(fā)言人黃利斌近日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上也表示，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈投資累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

目前，我國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)形成了覆蓋行業(yè)管理、推廣應(yīng)用、稅收補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施等不同層級(jí)的系統(tǒng)化政策體系。隨著新能源汽車技術(shù)趨于成熟，產(chǎn)品、服務(wù)更加專業(yè)化，新能源汽車的應(yīng)用范圍更多，應(yīng)用價(jià)值逐步體現(xiàn)。

國(guó)資委商業(yè)發(fā)展中心主任劉穎霞表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是一個(gè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)和應(yīng)用端的引導(dǎo)、推動(dòng)，新能源汽車市場(chǎng)的需求、潛力正在逐步釋放。

政策推進(jìn)開(kāi)放加速

2018年，專用車、新能源汽車外資投資股比限制取消；2020年，商用車外資股比限制取消；到2022年，還將取消乘用車外資股比限制和合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。政策推進(jìn)汽車行業(yè)開(kāi)放程度不斷加深，為吸引外資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

今年7月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部發(fā)布了鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的征求意見(jiàn)稿，提出擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。尤其是在汽車制造業(yè)方面，將推進(jìn)在汽車關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車電子裝置制造與研發(fā)，以及新能源汽車關(guān)鍵零部件制造等方面加大力度吸引外資。

發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近日也表示，將抓緊在年底前出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍，并為外商在華深耕發(fā)展?fàn)I造更加公平、透明的投資環(huán)境。

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，一方面，隨著全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，一些國(guó)際知名汽車企業(yè)不斷加大在華的投資合作，有效推動(dòng)了我國(guó)配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善提升，促進(jìn)了新能源汽車企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，也帶動(dòng)了相關(guān)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，全面放開(kāi)外資投資股比和合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制以后，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，兼并重組、優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車分會(huì)秘書長(zhǎng)孫曉紅表示，近年來(lái)中國(guó)汽車市場(chǎng)銷量的可增長(zhǎng)性、可持續(xù)性都被外資企業(yè)看好，不論是整車企業(yè)還是汽車零部件企業(yè)都來(lái)中國(guó)投資，在外資企業(yè)和本地企業(yè)合作過(guò)程中，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和潛力不斷被提升。

專家表示，中國(guó)市場(chǎng)不斷開(kāi)放，意味著未來(lái)可能會(huì)有更多的外商獨(dú)資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上投資和運(yùn)營(yíng)，這將會(huì)給中國(guó)汽車市場(chǎng)帶來(lái)巨大的壓力，使競(jìng)爭(zhēng)更加充分，但這也將激發(fā)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促使我國(guó)新能源汽車企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中真正地成長(zhǎng)壯大起來(lái)，真正滿足消費(fèi)者的需求。